重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法的通知

渝建〔2020〕53號

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法》已經(jīng)我委2020年第二次主任辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2020年10月30日

重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測

信用管理辦法

第一章 ?總則

第一條 為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測活動的檢測機構(gòu)和檢測人員的信用管理。

第三條 本辦法所稱信用管理，是指對檢測機構(gòu)和檢測人員的信用信息進行釆集、認定、量化記分、公開、應(yīng)用及監(jiān)督管理。

本辦法所稱信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

基本信息是指注冊登記信息。檢測機構(gòu)基本信息包括檢測機構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、資質(zhì)認定信息、資質(zhì)信息、人員信息等；檢測人員基本信息包括檢測人員姓名、身份證號碼、崗位證書編號等。

優(yōu)良信用信息是指檢測機構(gòu)和檢測人員在工程建設(shè)活動中取得科研成果、受到市級及以上行政主管部門或群團組織表彰獎勵等信息。

不良信用信息是指檢測機構(gòu)和檢測人員在工程建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強制性標準等，受到有關(guān)部門行政處罰、處理等信息。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理工作，負責制定信用管理制度和信用評價標準，建立全市檢測機構(gòu)信用管理系統(tǒng)（以下簡稱信用系統(tǒng)），公開發(fā)布檢測機構(gòu)信用評價結(jié)果，并指導(dǎo)區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展質(zhì)量檢測信用管理工作。

區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照管理權(quán)限，根據(jù)全市統(tǒng)一的信用管理制度和信用評價標準，對轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量檢測行為進行監(jiān)督管理，收集、報送和應(yīng)用信用信息。

第二章 ?信用信息的量化管理

第五條 信用信息通過當事人自行申報、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送、司法機關(guān)和其他行政主管部門抄送、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主動采集、委托單位舉報等方式獲取。

第六條 信用信息認定的依據(jù)包括：

（一）有關(guān)部門和群團組織的表彰文件。

（二）已生效的行政處罰決定書。

（三）有關(guān)行政主管部門的通報及處理決定文件。

（四）責令整改通知書。

（五）其他有關(guān)信用信息的證明材料。

第七條 基本信息和優(yōu)良信用信息記錄入信用系統(tǒng)，不進行記分。

不良信用信息進行量化記分。初始分為0分，根據(jù)情節(jié)輕重分別記1—12分。同一當事人有多個不良信用行為的，分別記分。

第八條 檢測機構(gòu)和檢測人員應(yīng)在優(yōu)良信息產(chǎn)生后15個工作日內(nèi)，通過信用系統(tǒng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會自行申報，并提供有關(guān)佐證材料。

第九條 區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在作出行政處罰或行政處理7個工作日內(nèi)，通過信用系統(tǒng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會報送不良信用信息，并提供有關(guān)佐證材料。

第十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在檢測機構(gòu)資質(zhì)及人員資格管理、日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查等過程中產(chǎn)生的信用信息，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會及時進行采集。

第十一條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)和檢測人員存在不良行為的，依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報，經(jīng)查實后按規(guī)定程序納入不良信用信息記分。

第三章 ?信用信息的核定和公開程序

第十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會按照以下程序?qū)π庞眯畔⑦M行管理：

（一）初審。對采集的信用信息，在3個工作日內(nèi)進行初審并提出記分意見。

（二）復(fù)核。對初審意見在3個工作日內(nèi)進行復(fù)核。

（三）公示。對通過復(fù)核的信用信息通過信用系統(tǒng)向社會公示5個工作日。

（四）發(fā)布。公示后無異議的信用信息通過信用系統(tǒng)公開發(fā)布。

第十三條 公示期內(nèi)，任何單位或個人均可提出異議，但應(yīng)提供真實身份、聯(lián)系方式、具體理由和相關(guān)佐證材料。

公示無異議的信用信息，自公示結(jié)束的次日起生效并予以發(fā)布。公示有異議的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會自收到之日起15個工作日內(nèi)作出處理意見。

第十四條 除原認定的依據(jù)被依法撤銷或變更的情形外，信用信息發(fā)布后不得擅自更改。信用信息更改的程序按本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 信用信息的公開期限為：

（一）基本信息和優(yōu)良信用信息長期公開；

（二）不良信用信息公開期限為2年，法律、法規(guī)或上級行政主管部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

公開期限屆滿后，信用信息轉(zhuǎn)入信用系統(tǒng)后臺保存。

第四章 ?信用評價結(jié)果應(yīng)用

第十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會應(yīng)建立重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測守信激勵對象名單（以下簡稱紅名單）、重點關(guān)注名單和失信懲戒對象名單（以下簡稱黑名單），推動實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。

第十七條 檢測機構(gòu)和檢測人員記分有效期為24個月，自基本信息進入信用系統(tǒng)記錄起滾動計算。

在1個記分有效期內(nèi)不良信用信息累計記分結(jié)果為0的檢測機構(gòu)和檢測人員，列入紅名單。

在1個記分有效期內(nèi)不良信用信息累計記分結(jié)果為6—11分的檢測機構(gòu)和檢測人員，列入重點關(guān)注名單。

在1個記分有效期內(nèi)不良信用信息累計記分結(jié)果為12分及以上的檢測機構(gòu)和檢測人員，列入黑名單。

第十八條? 依據(jù)法律法規(guī)，對列入紅名單的檢測機構(gòu)和列入紅名單的檢測人員采取以下激勵措施：

（一）在資質(zhì)資格延續(xù)中，可申請告知承諾制方式辦理。

（二）在“雙隨機、一公開”檢查中，減少檢查頻次。

（三）優(yōu)先推薦參加評優(yōu)評先。

（四）優(yōu)先考慮作為政策試點、項目扶持對象。

（五）依法可以不招標的工程建設(shè)項目，在滿足項目建設(shè)要求的前提下，鼓勵項目法人采取競爭性比選、公開比價、隨機抽取、競爭性磋商等方式優(yōu)先在紅名單中擇優(yōu)確定檢測機構(gòu)。

第十九條? 依據(jù)法律法規(guī)，對列入重點關(guān)注名單的檢測機構(gòu)和列入重點關(guān)注名單的檢測人員采取以下措施：

（一）在資質(zhì)資格延續(xù)中，不得適用告知承諾制。

（二）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點檢查對象。

（三）限制各類評優(yōu)評先資格。

（四）限制作為優(yōu)惠政策試點、項目扶持對象。

（五）限制檢測人員2年內(nèi)參加崗位證書增項考核。

第二十條? 對于有特別嚴重不良行為（一次性記12分）的檢測人員，注銷崗位證書，3年內(nèi)不得重新申請；對于有特別嚴重不良行為（一次性記12分）的檢測機構(gòu)，限制參與本市工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量檢測招標投標活動，不予資質(zhì)延續(xù)，移送市市場監(jiān)管局處理。

對于累計12分及以上的檢測人員，限制其6個月內(nèi)從事檢測活動，限制期內(nèi)應(yīng)重新接受培訓(xùn)和考核；對于累計12分及以上的檢測機構(gòu)，限制其6個月內(nèi)參與本市工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量檢測招標投標活動，限制期內(nèi)應(yīng)進行整改。限制期滿后，考核、整改合格的，由黑名單轉(zhuǎn)為重點關(guān)注名單管理。

第二十一條 鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會將信用評價結(jié)果應(yīng)用于會員管理和行業(yè)自律，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門形成合力共同推動行業(yè)信用建設(shè)。

第二十二條 紅名單、重點關(guān)注名單和黑名單實行動態(tài)調(diào)整。

第五章 ?監(jiān)督管理

第二十三條 檢測機構(gòu)和檢測人員在信用管理中應(yīng)如實提供相關(guān)信息，并對信息合法性、真實性、準確性負責。對提供虛假信息的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將責令其整改、通報批評，并將其納入不良信用信息。

第二十四條 區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對收集報送的相關(guān)信用信息真實性、完整性和及時性負責，并按照有關(guān)要求及時收集、整理、歸檔與信用信息相關(guān)的材料。

第二十五條 工作人員在信用管理過程中發(fā)生下列行為的，將依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任；涉嫌違法違紀的，將移送相關(guān)部門依法處理。

（一）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（二）擅自修改、增刪信用信息的；

（三）利用信用信息非法牟利的；

（四）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第六章 ?附則

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。